统计局数据还显示,一季度城镇居民人均可支配收入为4386元,农村居民人均收入1494元,可见城乡收入差距还是相当大的。董玉华建议,不必对农产品(26.99,0.98,3.77%,吧)涨价过多干预,应切实提高农民收入,提高农民从事农业生产的积极性。目前,我国已对小麦、稻谷等重大农产品实行了最低保护收购价格,并取得了良好的效果。随着我国进入工业化中期阶段和国家财政能力的增强,按照"工业反哺农业,城市支持农村"和"多予少取放活"的方针,应进一步增强在农产品价格方面的支持,扩大对"三农"的支持范围和提高支持水平。
为避免挫伤农民种粮的积极性,鼓励农业和粮食生产,一方面要认真整顿农资市场,防止农资物资持续涨价;另一方面,从长期看,关键在于建立与种粮挂钩的直接补贴制度,通过直接补贴的反周期作用保护农民利益,防止粮食价格的大幅波动,稳定粮食生产。
至于城市低收入家庭受农产品涨价而影响生活水平的问题,最终还是要通过社会保障体系和救济制度来解决,也可以开展小额信贷予以帮扶,从长远来看,不宜通过物价控制来解决。
金融支农长期以来一直是个棘手的问题。而据央行最近调查报告,一季度农业贷款需求景气增长居各行业之首。借鉴国际经验,董玉华提出,在农村,发展非常规金融优于常规金融,可以适当降低门槛。他建议给予民间金融以引导,规范其相应的法律地位,使非常规金融和常规金融协调发展,相互补充;可借鉴印度的做法,用立法的形式规定所有商业银行服务农村的要求,规定服务农村特别是基层行服务县域经济,是所有商业银行共同的不可推卸的责任。由于我国一些小额信贷公司大都难以保持商业可持续,他建议放宽对其利率的限制,用高利率覆盖风险,这也是世界上所有小额贷款的通行做法,这样可以节省交易成本,保证机构的运转和长久服务能力。
另外,财政资金要起到"四两拨千斤"的作用,要加大对农村公共设施、公共卫生和医疗、文化建设等公共产品的建设。财政可以与银行共同建立担保基金,为小额信贷创造条件;可以与银行设立普遍服务基金,提高农村金融机构服务老少边穷地区的能力和持续性。